حقوق الأنسان والحريات الشخصية
*
حقوق الإنسان كإنسان:
يعتبر الفرد العنصر الأساسي في الدولة والمجتمع وله حقوق طبيعيه مثل: الحق في الحياة والأمن، الحق في المساواة، الحق في الحرية، الحق في التملك، الحق في الإجراءات القانونية المنصفة، الكرامة ........ ومن واجب الدولة حماية وتوفير هذه الحقوق.
* حقوق الإنسان كمواطن:
بالإضافة للحقوق الطبيعية
للمواطن فله حقوق إضافية مثل: الحق في الانتخابات، الحق في الترشيح، حرية الانتظام...........
* واجبات الإنسان كإنسان:
1) الاعتراف بحقوق باقي الأفراد وعدم المس في حريتهم وحقوقهم.
2) إبداء التسامح تجاه باقي الأفراد واحترام حقوقهم في التعبير عن آرائهم ومواقفهم حتى لو كانت متناقضة مع رأيه الشخصي.
3) الاحتجاج في حين مشاهدة مس وانتهاك في حقوق الإنسان.
* واجبات الإنسان كمواطن:
1) احترام والتزام نظام الدولة وقوانينها.
2) دفع الضرائب والديون المستحقة
للدولة.
4) الاشتراك في الحياة السياسية عن طريق الانتخابات
5) توجيه الانتقادات ضد السلطة في حال قيامها بأعمال غير قانونيه أو مشينه.
أ. الحقوق الطبيعية:
هي الحقوق التي تخلق مع الأنسان مثل: حق الحياة، الحرية ،الأمن، الرفاهيه والتملك .
1. الحق في الحياة: يحق لكل انسان العيش دون المسّ به أو تهديده بالقتل. هو أن لا ننزع من الإنسان حياته بشكل مقصود أو معتمد مع سبق الأصرار لأن الحياه هي شرط مسبق يضمن أن لكل أنسان يستطيع أن يجسد حقوقه.
2.
الحق في الحرية: الحرية عكس العبودية
وهي أيضا مجموعه من الحقوق يتمتع بها الإنسان.
يحق لكل إنسان أن يعيش حياته حرا ولا يكون مستعبدا، لا يسجن دون محاكمة، يتنقل في بلاده وخارجها حسب رغبته. يعبر عن ارائه بشكل حرّ، يعمل بمهنة حسب اختياره ويعيش حسب عقيدته.
الحرّيات هي كالتالي:
·
حرية التفكير والرأي: تعتبر هذه الحرية أحد حقوق الإنسان الأكثر أساسيه فحرية الرأي تعني أن يبلور الإنسان رأيا له حول قضية معينه وله الحق أن يتبنى أي رأي حتى وأن لم يكن مقبولا أو حتى لو كان خطيرا لأنه نافذ المفعول ما دام في نطاق الاعتقال ( لم ينفذ بعد ). هذا الحق مطلق، مبدأ مهم جدا.
· حرية الضمير: الضمير هو القيم الأخلاقية – الايجابية المستمدة من مصادر مختلفة منها، مصادر دينية، علمانية، شخصية واجتماعية. حرية الضمير تعني أن لكل إنسان الحق في اعتناق آراء محدده في المجال الأخلاقي
وتبني هذه القيم وتعني أيضا حق التنفيذ لهذه الآراء أي أن يتصرف كما يحلو له. طبعا وفق القيم الإيجابية التي تبناها. وله الحق أيضا في رفض القيام بأعمال تتناقض مع الآراء أو القيم التي تبناها. مثال: مجموعة من الطيارين
الإسرائيليين رفضت الخدمة العسكرية في مواقع مدنية في الأراضي الفلسطينية حسب رأيهم الحل يجب أن يكون سلمي وليس بواسطة الطائرات.
هذا الحق يعتبر حقا مقيدا وليس مطلقا.
·
حرية التعبير عن الرأي والمعرفة: هذه الحرية تعني تحقيق حرية التفكير والضمير الفرد لا يكون مستقلا إذا لم يتمكن من التعبير عن رأيه. طرق التعبير مختلفة: المحادثة بواسطة الكلام، الكتابة، مظاهرات، لباس، بكاء
·
حرية الانتظام: حرية الانتظام هي انتماء الفرد إلى مجموعة معينة على سبيل المثال الانتماء للعائلة، لديانة أو غير ذلك. وكذلك انتماء الفرد إلى مجموعة معينه وذلك لتحقيق هدف معين مثال الانتماء لأحد الأحزاب إذا الانتماء يكون على الصعيد الشخصي وعلى الصعيد الاجتماعي.
هذا الحق غير مطلق لأن الفرد بمقدوره الانتماء إلى مجموعة عنصرية على سبيل المثال إلى أحد الأحزاب الفاشية،
النازية أو ما شابه ذلك.
·
حرية الديانة: تقسم الحرية إلى قسمين: حرية الديانة والحرية من الدين.
حرية الديانة تعني أن لكل إنسان الحق في اعتناق أي ديانة تحلو له. الأيمان بها الانتماء إليها أو ممارسة شعائرها ولكن بشرط ألا تمس شخصا آخر أو المجتمع.
أما الحرية من الدين فهي حرية الإنسان بالإيمان بالله سبحانه وتعالى أو لا، أي التشكيل في الدين وعدم الانتماء لأي طائفة دينيه بمعنى آخر التحرر من الدين بالكامل .
·
حرية التنقل: وهي تعني أن لكل إنسان الحق في التنقل من مكان لآخر من مكان سكن لآخر من دوله لأخرى.
لا يمكن تقييد تنقل الإنسان إلا بواسطة أمر من المحكمة.
مثال: السجن، الاعتقال الإداري، حضر مغادرة البلاد، منع الدخول لأماكن مختلفة مثل مناطق عسكرية أو غير ذلك.
·
حرية العمل : تعني حق الإنسان في اختيار مهنته ومكان عمله. هنالك قيود فرضت على هذا الحق. مثلا: منع العمل في التجارة بالمخدرات، الأسلحة وغيرها ...
· الحق في الكرامة:
هي أساس كل الحقوق التي يحصل عليها الإنسان. لا يوجد حد معين اذا لم نحافظ على كرامة الإنسان فقد الإنسان كل حقوقه اذا هي منبع؟ مصدر جميع حقوق الإنسان، الحرية، المساواة وغيرها .... ليس المقصود بكرامة الإنسان من حيث أنها مبدأ أساسي يستمد منه الحقوق الأخرى إنما الحق في الكرامة هنا مرتبط بالشعور بالاحترام الشخصي مثلا: السمعة الحسنه والحق في الخصوصية.
· الحق في الأمن: حرية الأمن ( سلامة الجسد ).
يجب عدم المس بأي انسان آخر بأي شكل من الأشكال. على الأنسان أن يعيش بدون خوف.
من واجب الدولة أن تحافظ على حياة أفرادها وعلى أمنهم يتمثل هذا بالقوانين التي تمنع القتل وتمنع أشكال العنف وتؤمن– تقدم العلاج الطبي للمواطنين رغما عنهم وتفعل ذلك بواسطة قوات الأمن من جيش وشرطه.
·
الحق في التملك: يحق لكل انسان أن يكون صاحب ملك، لا يمكن المس بأملاكه أو أخذها منه دون مصادقة أو دون محاكمة. حق الإنسان في المحافظة
على الممتلكات الخاصة به بدون خوف من أن تسلب منه. والتملك هو كل شي له قيمة اقتصاديه.
الأملاك قسمان: المادية والروحية (المعنوية). المادية هي الملموسة أما الروحية فتشمل الاختراعات، الكتابات.
·
الحق في المساواة: المساواة تعني ان جميع البشر متساوون في القيمة والحقوق. المواطن يولد حرا ويجب التعامل معه بالتساوي مع أي أنسان آخر بغض النظر عن دينه ، لغته ، عرقه ، جنسيته ، شكله ، نظرته الفلسفيه ، معتقداته ، أراءه ...
الحق في المساواة يظهر في القوانين في مضمون القانون أي عدم التمييز في الحقوق والواجبات وكذلك في فرض القانون أي يجب تطبيق القانون على جميع الأفراد بالتساوي وكل مخالف يعاقب.
هنالك حالات مبرر (لها أسباب وجيهة) للتخلي عن مبدأ المساواه والتعامل بشكل مختلف بين البشر هذه الحالات تنبع من الأختلاف الموجود بين البشر.
·
الإجراءات القانونية المنصفة: هذا الحق يحمي جميع حقوق الإنسان من المس الغير مبرر في القضاء، مثلا :
1 ) عدم اجراء تفتيش شخص بدون أمر من القاضي .
2
) اعتقال شخص من قبل الشرطه لمدة 24 ساعة فقط وبعدها يجب أن يمثل أمام القاضي .
3 ) ممنوع فرض عقوبة السجن أو دفع غرامة بدون محاكمة الشخص.
4 ) من حق الشخص معرفة التهمه الموجهه له.
5 ) يحق للمتهم أن يمثل قضائيا.
6 ) الحق في المحاكمة
العلنية.
7 ) الحق في أن ينظر للمحاكمة
قضاة غير تابعين لأي طرف.
8 ) الحق في الأجراء المنصف يشمل حق الاستئناف.
·
الحق في الخصوصية: هذا الحق هو حق اساسي ويتيح للأنسان مواصلة حياته بدون فضح وبدون تدخل في خصوصياته.
المس في الخصوصية
يمكن أن يتم بطرق مختلفة مثلا :
1 ) الأقتحام الجسدي
2 ) نشر معلومات عن حياته الشخصيه بدون أذنه حتى وأن كانت هذه المعلومات صحيحه.
3 ) نشر اسم أو صورة أنسان رغما عنه.
4 ) جمع المعلومات عن الشخص بمختلف الوسائل مثل التنصت.
·
حق السمعة الحسنه: هو حق الانسان بعدم تشويه سمعته أو المس بها بدون أي سبب مبرر هذا الحق مشابه الى حد ما الخصوصيه وهو موجه عادة لموضوع عمل الفرد وليس لحياته الخاصة.
· الحقوق الاجتماعية: من حق كل أنسان الحصول على مستوى حياة لائق ولضمان ذلك هنالك عدة حقوق تمنح من الدولة لضمان ذلك من هذه الحقوق الأجتماعيه نذكر:
· الحق في مستوى المعيشه
: أي العيش في مستوى معيشة معقول وأنساني وذلك يتوفلا بواسطة دعم من الدوله في عدة طرق منها ال "סובסידיא" أي العدم الحكومي لمنتوجات اساسيه أو تخصيص مخصصات مختلفة للمحتاجين مثل " انواع مختلفه من التأمينات " وغير ذلك ...
· الحق في السكن: لكل إنسان الحق في الحصول على مأوى وعلى الدوله توفير ذلك خاصة للفقراء فيتم ذلك عن طريق قروض.
· الحق في الحصول على العلاج الطبي: على الدولة توفير وتقديم الخدمات الطبية اللازمة لجميع المواطنين للحفاظ على صحتهم ويتم ذلك بواسطة التأمين الطبي أو الصحي.
· الحق في العمل: هنالك قيود فرضت على المشغلين
مثل تحديد ساعات العمل، توفير شروط مريحه وغير ذلك.
· الحق في التعليم:
يحق لجميع الأطفال في الدولة الحصول على التعليم المجاني وذلك لأكتساء معلومات ومهارات مختلفة.
حقوق الأقلية وحقوق الجماعة:
هنالك نوعان من المجموعات :
1) القومية السياسية
وهي التي تبلورت هويتها بسبب عوامل قائمه على أسس اختياريه مثل القيم والأيديولوجيه وغيرها...
2)
أما الأقلية الأخرى هي الاقليه العرقية (الاثنية) وهي التي تبلورت هويتها بسبب عوامل قائمه على أسس عرقية (غير أراديه) مثل تاريخ اللغه والاصل وغيرها ...
جميع الأقليات تحاول دائما المحافظه
على هويتها الخاصه مثل: الأقليات الدينية التي تسعى دائما الى نيل/الحصول على حقها في العبادة أو التمثيلي في البرلمان أو في مؤسسات أخرى (ما عدا الأمن والجيش...).
كي تتمكن الأقليات من الحصول على حقوقها فهي بحاجة الى وسائل عديدة منها المؤسسات الدينيه والتعليميه وغير ذلك وعلى الدولة أن توفر كل احتياجاتها وتعترف بهذه الأقليهبأنها ذات هوية خاصة وعليها أيضا حماية حقوقها بواسطة قوانين أو دستور .
حقوق المجموعة أو الأقلية ليست خاصة بالأنسان كفرد وأنما هي للفرد جزءا من المجموعه فقط . وهذه الحقوق التي تطالب بها من المفروض أن تحافظ على هوية المجموعة الخاصة وليس بأمكان الفرد المطالبة بحقه في تقرير مصير أنما عليه المطالبة للمجموعه ككل .
1.
الحقوق المكتسبة: هي الحقوق التي حصل عليها الإنسان نتيجة لنضال مستمر وقد عبّرت عنها الدساتير الدولية حتى تضمن تنفيذها وتمنع الحكام من تقييدها. منها:
·
الحق في التعلم
· الحق في المأكل
·
الحق في المشرب
· الحق في الملبس
· الحق في العمل
· الحق في التنقل
· حرية العبادة
– الحرية الدينية
· حرية الصحافة
· الحق في التعبير عن الراي
· حق الجمهور بالمعرفة
· حق المساواة
– عدم التمييز
· الحق في الحصول على اسم وقومية
· حق وحرية الأنتخاب
والترشح
· حرية الضمير
· الحق من عدم الأستغلال
· حق وحرية الكرامة
الحريات الشخصية: المأكل، المشرب، الملبس، الاختيار وغيرها.
حرية الضمير:
الضمير هو ان كل انسان له الحريه في تبني قيم خلقيه المستمده
من مصادر مختلفه مثل: الدينيه، العلمانيه ، الشخصيه والاجتماعيه.
حرية الضمير هي حق الانسان في التصرف حسب القيم الخلقيه الشخصيه وحقه في رفض القيام بأعمال تتناقض مع ما يمليه عليه الضمير.
حرية الضمير تشتمل حسب التفكير والمعتقدات والدين. للأنسان حق التصرف كما يحلو له في الامور الدينيه والعقائدية.
حرية التعبير عن الرأي:
تعني حق الفرد في إسماع رأيه علنيا مؤيدا أو معارضا وحقه في المعرفة وفي سماع آراء الآخرين وحقه في الصمت وعدم الكلام .
هنالك طرق كثيرة للتعبير عن الرأي منها:
الكلام، الكتابة، المظاهرات، الإضراب، التصرفات، الإشارات، اللباس، طريقة الجلوس،
أهداف حرية الرأي:
1. تحقيق الذات: من المهم أن نسمع آراء كثيرة ونعرف الحقائق لكي نعرف جميع الإمكانيات ونختار الطريق المناسب لنا وأيضا من المهم أن نسمع آرائنا وما يدور في صدورنا.
2. زيادة المعرفة وكشف الحقيقة.
3. المحافظة
على الديمقراطية. فهي إدارة للاقتصاد وتمنحنا القدرة على التأثير والمشاركة.
حرية الرأي ليست مطلقه اذ انها مقيده:
1.
منع ثبت ونشر تصريحات عنصرية تهدف الى التحريض العنصري.
2. منع المس بالاحاسيس والمشاعر الدينيه
3. منع القيام باعمال منافية للأخلاق والعرف
4.
يحضر دعوة الشعب للتمرد وعرقلة النظام العام
5.
يمنع نشر مواد وصور دعارة غير اخلاقية
6.
منع القيام بمظاهرات دون ترخيص مسبق من الشرطة
حرية الصحافة وحق الجمهور في المعرفة:
الصحافة تعتبر مكملة لحرية التعبير عن الرأي وهنالك من يشبهها بكلب الحراسة للديمقراطية. الصحافة يجب أن تكون مستقلة وغير موجهة من السلطة.
يجب أن تتاح للصحافة الفرصة الى المعلومات وذلك من منطلق أنه من حق الجمهور معرفة ما يدور في السلطة. هنالك نوعان من الصحافة:
الصحافة المكتوبة والغير مكتوبة (مرئية – مسموعة).
الصحافة تخدم السلطة وتخدم المواطنين، حيث تعبر عن آراء المواطنين وتكشف عن تقصير السلطة وتنقد سياستها .
حرية الصحافة غير مطلقة، اذ تفرض عليها قيود ورقابة أمنية وعسكرية. (حرية الصحافة مقيدة).
حرية التنظيم السياسي (إقامة أحزاب)
تعني إقامة الأحزاب والانضمام إليها وتعتبر الأحزاب حجر الأساس للنظام الديمقراطي.
الأحزاب تتنافس فيما بينها على السلطة – يمكن اقامة حزب أو الأنضمام الى حزب.
بواسطة الأحزاب يتم تغيير السلطة.
سيادة القانون - المساواة أمام القانون
إن النظام الديمقراطي يثبت ديمقراطيته يجب أن يمنح السكان الحقوق ( الحريات) بالأضافة الى هذه الحريات يجب أن يحوي هذا النظام مجموعة من المبادئ (الأسس) ومن هذه المبادئ :
مبدأ سيادة القانون – وهو مبدأ مهم في النظام الديمقراطي ، يتطرق الى كون جميع المواطنين متساوين أمام القانون لا فرق بين غني وفقير ،صاحب وظيفة مهمة كوزير أو موظف وذلك لأن القانون يعتبر ذا سيادة أي أعلى من الجميع وعليه اذا كانت نفس المخالفة
يرتكبها شخصين مختلفين واحد صاحب وظيفة مهمة والآخر رجل بسيط العقاب يكون للشخصين نفس العقاب.
عملية تطبيق القانون
القانون هو عبارة عن امور معينة تطالب السلطة التشريعية ( الكنيست) بعملية تنفيذها وهذه القوانين يعتبر الشعب هو الذي شرعها.
ان عملية تطبيق القانون حتى تلزم المواطنين يجب ان تنشرها في الجريدة الرسمية ( רשומות) وعندها تتناقلها وسائل الأعلام وبعدها تبدا عملية تطبيقها من قبل المواطنين وكل مخالف لهذا الأمر يعاقب من قبل السلطة الحاكمة اما غرامة مالية أو السجن.
تعريف الدستور:
هو عبارة عن مجموعة من القوانين، الأنظمة والمبادئ التي تسير عليها الدولة وهي تقسم الى نوعين:
1) الدساتير الجافة المسجلة
- وهي دساتير غير متغيرة مثل: دستور الولايات
المتحدة.
2) الدستور اللين الغير مسجل
- وهي دساتير متغيرة مثل: دستور بريطانيا
وهو عبارة عن دساتير متغيرة بصورة مستمرة.
يقسم الدستور الى عدة أقسام:
1)
يتحدث عن نوعية نظام الحكم ، نوعية السلطة وتوزيع صلاحيات الحكم.
2) يتحدث عن علم الدولة ، شعارها وعملها.
3) يضمن حقوق الأفراد ، الأقليات
والجماعات وحقوقهم في دولة إسرائيل.
السلطة التشريعية – البرلمان- الكنيست
هي احدى السلطات الثلاثه الموحده في الدوله . سميت السلطه التشريعيه في اسرائيل بالكنيست نسبه الى كنيست اسرائيل في فترة الهيكل الاول ايام عزرا ونحميا .
عدد اعضاء الكنيست 120 عضو ينتخبون من قبل الشعب مره كل اربع سنوات.
تعمل الكنيست دورتين في السنه , دوره شتويه واخرى صيفيه .
الدورة الشتوية تبدأ شهر من انقضاء عيد العرش. أيام عمل الكنيست العادية هي الاثنين والثلاثاء والأربعاء من كل أسبوع بالاضافه إلى جلسات غير عاديه. لكل عضو كنيست غرفه مع سكرتيران برلمانيان. يسمح لكل مواطن ان يحضر الجلسات الغير مغلقه بشرط إيداع أسلحته وهويته عند مدخل بناية الكنيست عند الحراس. ويجلس في داخل الكنيست في المكان المعد لجلوس المواطنين خلف الجدار الزجاجي الذي لا يخترقه الرصاص، حيث انه هناك مكبرات صوت يستطيعون ان يروا ويسمعوا أعضاء الكنيست اثناء النقاش.
الانتخابات للكنيست:
تجري الانتخابات للكنيست مره كل أربع سنوات حيث يقوم المواطنون بانتخاب أعضاء الكنيست ال-120 بواسطة انتخابات ديمقراطيه وحتى تكون الانتخابات ديمقراطيه هنالك عدة شروط لها وهي:-
1) عامه - لكل مواطن ومواطنه من سن 18 وما فوق الحق في ان ينتخب, دون فرق بالدين والجنس والقوميه
.
2) قطريه - كل البلاد تعتبر منطقه انتخابيه واحده.
3) مباشره - ينتخب المواطن ممثليه بشكل مباشر .
4) متساويه - كل مواطن ينتخب (يقترع) مره واحده فقط ,كل ورقه في المغلف هي صوت واحد ومن هنا فان لكل المواطنين تأثير متساو
5) سريه - ينتخب المواطن بشكل سري دون ان يراه احد كي لا يعرف لاي حزب انتخب. وهكذا تمنع إمكانية الضغط على الناخب
.
6) نسبيه - الاحزاب (القوائم)
تحصل على عدد مقاعد في الكنيست بشكل نسبي لعدد
الأصوات التي حصلت عليها في الانتخابات .
7) تنافسيه - توجد منافسة بين الأحزاب على صوت الناخب .
8) دورية - تجري الانتخابات كل أربع سنوات.
رئاسة الكنيست :
رئيس الكنيست يساعدة نوابه الذين يديرون جلسات الكنيست ويحافظون على نظامها ويخرجون من قاعة الجلسات اعضاء الكنيست الذين يخلون بالنظام وذلك بعد انذارهم ثلاث مرات .
رئيس الكنيست هو الذي يقرر مواضيع البحث والفترة الممنوحة لكل موضوع من النقاش .
في الكنيست ال17 تم انتخاب عضو الكنيست داليا ايتسيك من حزب كديما لرئاسة الكنيست وهي اول امرأة تشغل هذا المنصب منذ قيام الدولة .
احزاب المعارضه والائتلاف :
احزاب الائتلاف هي الاحزاب المتفقه على تشكيل الحكومه . وتقوم بتقسيم الحقائب الوزاريه بينها وتتفق هذه الاحزاب بينها على برنامج سياسي معين.
احزاب المعارضه لا تشارك بتشكيل الحكومه وتعمل على اسقاط الحكومه الحاليه املا في ان يصبحوا هم الاكثريه في الكنيست.
في الجلسه الاولى للكنيست بعد الانتخابات يقوم اعضاء الكنيست بأداء يمين الولاء للدوله ويتم جلوسهم على النحو التالي : الوزراء يجلسون اقرب الى طاولة رئيس الكنيست ومن ثم احزاب الائتلاف والاحزاب الكبيره وبعدها الاحزاب الصغيرة.
أعمال الكنيست:
1)
مراقبة اعمال الحكومه: ان مراقبة الكنيست لاعمال الحكومه جاءت لكي لا تتعدى الحكومه على صلاحيتها. والهدف من ذلك هو ان تحكم الدوله بطريقه لا يظلم بها المواطنين وعليه تقوم الكنيست بعملية مراقبه الحكومه من خلال عدة امكانيات منها :
1.
الاستجواب
2. اقتراحات حجب الثقه عن الحكومه
3. تقديم اقتراحات
لجدول الاعمال
4. قانون ميزانية الدوله
5. تعيين لجنه تحقيق
1) الاستجواب :
وهو سؤال قصير ,واضح ومقسم يسأله عضو الكنيست للوزير المختص حول فشل او تقصير في عمل الوزير او وزارته . يكون الاستجواب بهدف احراج الوزير والحكومه لمنع المواطنين من امكانية التصويت لهم في الانتخابات المقبله وجلبهم لتأييد احزاب المعارضه وكسب شعبيه لعضو الكنيست الذي يقدم الاستجواب . ما يميز الاستجواب هو انه يعطي امكانية للمواطنين ايضا لتقديم الاستجواب عن طريق احد اعضاء الكنيست من معارفه والاستجواب على عدة انواع ويتعلق باهميته وهو اداه برلمانيه مهمه لمراقبة عمل السلطه التنفيذيه (الحكومه ).
أما أنواع الاستجواب فهي ثلاثه وهي:
أ. الاستجواب العادي _هو ذلك الاستجواب الذي يقدمه عضوالكنيست للوزير المختص والذي يتعلق بعمله وعمل وزارته ويمنح الوزير مده 21 يوم للرد عليه ,اذا لم يرد خلال هذه الفتره يمنح 21 يوم آخر عليه ان يرد عليه في هذه الفتره وفقط في حاله واحده يستطيع الوزير عدم الرد وهي في حالة ان الاستجواب يضر بامن الدوله . عندها يستطيع ان يرد للبروتوكول او يوضح في رساله خطيه لعضو الكنيست عن الاسباب التي تمنعه من عملية الرد من على منصة الكنيست.
ب. الاستجواب الشفوي (
المستعجل)
هو ذلك الاستجواب الذي يكون حول موضوع مهم لا يتحمل التأجيل واذا ما اقنع عضو الكنيست رئيس الكنيست بأهميته فانه يمنحه فرصه في يوم الاربعاء من كل اسبوعين فرصه لتقديمه بصوره شفويه من على منصة الكنيست ويمر الوزير بالرد عليه في نفس الجلسه او على الاكثر يطلب مهله مدتها اسبوع.
ج. الاستجواب المبادر به _
يكون هذا الاستجواب اما بهدف التباهي او اطلاع الجمهور على امر يغيب عنهم ففي هذه الحاله يطلب الوزير من احد اعضاء الكنيست من معارفه ان يقدم الاستجواب ثم تبدأعملية الرد عليه متباهيا او مطلعا الجمهور على الامر الذي يبغي ان يطلعهم عليه.
2)
اقتراحات حجب الثقة عن الحكومة:
أو التصويت على نزع الثقة
بعد الانتخابات الحزب الذي يحظى مرشحه بتأييد أكثرية أعضاء الكنيست هو الذي يشكل الحكومة بعد تخويله (اعطائه) من قبل رئيس الدولة. واذا صوتت الكنيست باغلبيتها على تشكيل هذه الحكومة عندها تكون قد منحتها ثقتها وهنا تبدأ الحكومة عملها لغاية الانتخابات المقبلة او اذا سقطت قبل ذلك.
ان عملية حجب الثقة عن الحكومة وهي ايضا تعني عملية نزع الثقة عن الحكومة وتكون عندما يقل تأييد الحكومة بين اعضاء الكنيست عن 61 عضو كنيست ، عندها تقوم احزاب المعارضة
بتقديم اقتراح حجب الثقة الذي تبحثه الكنيست وتصوت عليه فاذا صوت عليه اكثر من 61 عضو كنيست عندها تكون حجب ثقة الكنيست عن الحكومة أي الغاء الثقة التي منحت لهم بعد الانتخابات واما تعمل على تشكيل حكومة جديدة او اجراء انتخابات جديدة. الشعب هو الذي يقرر حكومته المقبلة واعضاء الكنيست الجدد.
3) قانون الميزانية :
ان قانون الميزانية هو قانون يحدد ميزانية الدولة لفترة من الزمن مقدرة بنسبة كاملة ، تبدأ السنة المالية من 1/1 وتنتهي بـ31/2 من كل سنة ويختلف هذا القانون عن غيره من القوانين الاخرى لأن مدة صلاحيته تخدم فقط لسنة واحدة تحدد من خلال قانون الميزانية والذي تجهزه وزارة المالية بمصادقة رئيس الحكومة. المبلغ المخصص لكل وزارة ووزارة ولا يمكن لأي وزارة ان تصدق اكثر من المبلغ المخصص لها اثناء السنة ولا تستطيع الحكومة ان تبدأ بعملية اقرار الميزانية الا بعد ان تصادق الكنيست على هذا القانون من خلال ثلاثة قراءات تقدم بها لاقرار قانون الميزانية مثلها مثل أي قانون آخر وبهذه الصلاحية التي تمتلكها الكنيست فان الكنيست تراقب على الحكومة ( السلطة التنفيذية ).
4)عملية تشريع القوانين
:
اهم وظيفة تقوم بها السلطة التشريعية هي عملية تشريع القوانين ولكن قبل ان يأتي القانون للقراءة الاولى داخل الكنيست عليه ان يمر في مرحلة تمهيدية.
95% من اقتراحات
القوانين تأتي من الحكومة و5% تأتي من لجان الكنيست واعضاء الكنيست.
وفي الحالتين يجب ان يمر القانون في مرحلة تمهيدية
المرحلة التمهيدية للقانون الحكومي :-
تكون الاقتراح من وزير معين او اكثر يعرض على وزارتي المالية والعدل ، يقوم بعرضه على وزارة العدل للتأكد انه لا يناقض قانون آخر سابق ، وعلى وزارة المالية التأكد ان بامكان ميزانية الدولة تمويل هذا القانون.
يعرض القانون على الحكومة ويتم التصويت عليه ، اذا وافق عليه غالبية الوزارء يحول الى اللجنة الوزارية لشؤون التشريع لتصيغه صياغة بليغة ثم يقدم الى السلطة التشريعية بأسم كافة الوزراء الذي أيدوه وأولئك الذين عارضوه من باب المسؤولية الجماعية على كافة الوزراء.
اقتراح قانون شخصي :-
يكون اقتراح القانون الشخصي من قبل عضو كنيست او اكثر وهنالك اجراءات تمهيدية قبل ان يقدم القانون للقراءة الاولى .
وفي هذة المرحلة يشترط ان يمر القانون في ثلاثة مراحل وهي:
1_ موافقة رئيس الكنيست على اقتراح القانون لعضو الكنيست
.
2_ يجب مصادقة هيئة الكنيست على القانون في المرحلة التمهيدية قبل وصول القانون للقراءة الاولى .
3_ موافقة اللجنة المختصة على القانون
. اذا صادقت علية اللجنة المختصة عندها يطرح القانون في الكنيست للبدء في عملية تشرعة . اذا رفض يعاد القانون لمقدم الاقتراح .
عملية تشريع القانون بشكل رسمي :
حتى يصبح قانون ساري المفعول يجب ان يمر في عدة مراحل وهي:
أ) القراءة الأولى: يفتتح الجلسة مقدم الاقتراح
الذي يطرح القانون للنقاش ويطالب اعضاء الكنيست بالتصويت علة ثم يجري نقاش حزبي على القنون وفي النهاية يتم التصويت على القانون . اذا صادقو علية يعبر للمرحلة التالية واذا رفض يعاد الى مقدم الاقتراح .
ب) المرحلة الثانية: مرحلة اللجنة المختصة، من الآن يتولى مسؤولية التشريع رئيس اللجنة المختصة حيث يناقش القانون بندا بندا في هذة المرحلة. كما ويتم استدعاء خبراء ومختصين في القانون من خارج الكنيست ويشطب البند الذي لا يلائمهم او يعدل ويجري التصويت على كل بند .
ت) المرحلة الثالثة: القراءة الثانية _ يفتتح الجلسة رئيس اللجنة المختصة الذي يقرأ كل بند وتسمح التحفظات، ويتم التصويت على كل بند ، البند الذي يرفض يشطب .
ث) المرحلة الرابعة: القراءة الثالثة، تأتي هذه القراءه بالرغم من مصادقة الكنيست على القانون في القراءة الاولى والقراءة الثانية، لكن بعد التصويت على بنود القانون بندا بندا قد يكون قد حصل تغييرات على القانون خلال مرحلة القراءة الثانية وعليه جاء التصويت في القراءة الثالثة لمعرفة ماذا بقي اعضاء الكنيست مؤيدين للقانون بالرغم من التغييرات.
ج) المرحلة الخامسة: مرحلة سريان مفعول القانون في غضون عشرة ايام من قراءة القراءة الثالثة يجب ان يوقع عليه رئيس الدولة ورئيس الحكومة والوزير المختص وينشر في الجريدة الرسمية "רשומות" عندها يلزم كافة مواطني الدولة بما فيها الحكومة تطبيق بنود القانون.
السلطة التنفيذية- الحكومة
تعريف السلطة:
هنالك صعوبة في تعريف السلطة لأنه مصطلح ندركه بعقلنا – بذهننا ولا نلمسه بحواسنا. مصطلح لا يمكن فهمه إلا بواسطة العقل، هو مصطلح نظري فلسفي.
إذا السلطة هي تلك القوة التي يمارسها أصحاب السلطة من أجل تنظيم الدولة، وتتألف السلطة من حكام، مؤسسات الحكم، يستمدون صلاحياتهم ويقومون بوظائفهم حسب مجموعة مبادئ تسمى نظام حكم. يمكن أن تكون السلطة شخص واحد أو مجموعة صغيرة أو كبيرة. يوجد نوعان من أنظمة الحكم: نظام حكم ديمقراطي
ونظام حكم دكتاتوري.
السلطة التنفيذية في إسرائيل:
حالات تشكيل حكومة جديدة
1. إذا انتهت فترة عمل الكنيست العادية وجرت انتخابات
كنيست جديدة.
2. إذا استقال رئيس الحكومة وبعده استقالة الحكومة كلها
3.
يقر القانون انه في حالة وفاة رئيس الحكومة ينتهي عمل الحكومة وتبدأ عملية تشكيل حكومة جديدة
4.
في حالة حجب الثقة عن الحكومة عندها تشكل حكومة جديدة .
تشكيل الحكومة الجديدة:
بعد الانتخابات وبعد معرفة أعضاء الكنيست أل 120 والأحزاب التي استطاعت أن تحصل على تمثيل في الكنيست وعندها يبدأ حسب القانون دور رئيس الدولة في التشاور مع الأحزاب ليكلف احد الأعضاء بشرط أن يكون مرشح أول في حزبه أن يقوم بتشكيل حكومة فيجتمع مع ممثلي الأحزاب وعندها يبني لديه فكره من هو صاحب أفضل الاحتمالات ويستطيع أن يحصل على ثقة أعضاء الكنيست وعندها يستدعيه إليه ويعبر له عن موقفه مانحا إياه ثلاثة أيام لإقرار موقفه إذا عبر عن موقفه انه سيأخذ على عاتقه عملية تشكيل الحكومة عندها يمنحه 21 يوم ثم 21 يوم آخر إذا لم ينجح خلال هذه المدة يمنح رئيس الدولة شخص آخر ليقوم بتشكيل حكومة .
من الواضح أن الأحزاب تختلف فيما بينها حول برنامجها
السياسي وإلا كانت ترشحت في نفس الحزب ومن هنا نرى أن مهمة رئيس الحكومة المكلف ليست سهله وإلا بحاله واحده عندما يكون لحزبه أكثريه مطلقه في الكنيست أي 61 عضوا وما فوق عندما يشكل حكومة لوحده وهذا لم يحصل ولا مره واحده في إسرائيل لهذا فهو يفاوض الأحزاب الأخرى لتدخل معه في ائتلاف وعندها تتفق هذه الأحزاب على برنامج سياسي ائتلافي للأحزاب المشتركة
في تشكيل حكومة بحيث يتنازل كل حزب عن قسم من مبادئه وبرنامجه لتشكيل هذه الحكومة وإلا لما نجح
كذلك يقسم الحقائب الوزارية بين الأحزاب المشتركة على تشكيل حكومة.
الحكومة الانتقالية:
هي الحكومة المستقيلة أو التي استقال رئيسها أو التي توفي رئيسها أو التي انتهت مدة عملها القانونية وتصبح حكومة مغلقه لا يستطيع أي وزير الاستقالة منها أو انضمام أي وزير جديد إليها وتبقى تعمل إلى حين تشكيل حكومة جديدة مكانها وذلك لئلا يكون فراغ سياسي في الدولة وهي تعمل نفس أعمال الحكومة العادية بصوره كاملة باستثناء أنها تتجنب اتخاذ القرارات المصيرية كما وأنها لا تقوم بتخطيط أعمال إلى المدى البعيد وينتهي عملها بصوره قانونيه بانتهاء تشكيل الحكومة الجديدة
الحكومات الائتلافية:
بما انه لا يملك أي حزب أغلبية في الكنيست وعليه لا يستطيع أن يشكل حكومة لوحده وعليه يبحث عن أحزاب أخرى تستطيع أن تدخل معه في اتفاق (ائتلاف) مع حزب أو أكثر من خلاله يتفق على برنامج سياسي للحكومة يختلف عن برنامج الحزب في الائتلاف.
كما توزع الحقائب الوزارية وتطلب هذه الحكومة ثقة الكنيست وتبدأ بمزاولة مهام عملها ولكن كثيرا ما تعاني مثل هذه الحكومات من مشاكل لان هذه الأحزاب المؤتلفة تعترض طريقها مشاكل تسبب في خروج وانسحاب حزب من هذه الحكومة فتصبح الحكومة اقليه في الكنيست مما تسهل عملية حجب الثقة عنها .
سقوط الحكومة وإجراء انتخابات جديدة:
من الواضح انه كلما كان الائتلاف أوسع تكون عملية استقرار الحكومة اكبر وعادة ما تتعرض مثل هذه الحكومة والقائمين على تشكيلها عرضه لابتزاز الأحزاب الصغيرة وهذا ما يهدد استقرارها كل الوقت
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق